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各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省有关部分和单位：
《关于推进铝工业高质量生长的指导意见》已经省人民政府领导同志同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
贵州省工业和信息化厅
2024年1月31日
关于推进铝工业高质量生长的指导意见
铝及铝合金质料、制品是支撑国民经济生长的重要基础质料。贵州铝资源富厚，铝工业上下游工业链较为齐全，具备工业转型升级，实现集群集聚生长的基础和条件。为主动融入和效劳国家战略，积极推进国家战略要地建设，推进铝工业高质量生长，加速建玉成国重要的资源精深加工基地，经省人民政府领导同志同意，提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省新型工业化推进大会精神，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，融入新生长花样，聚焦高端化、绿色化、集约化，凭据“有保有控、推动转型、调解结构、提升效益”思路，着力提高铝精深加工能力，全面推进铝资源高效利用，延伸工业链、提升价值链、流通供应链，建立完善铝工业生态体系，培育打造“技术先进、效益突出、高效利用、情况友好”的特色优势工业集群。
（二）主要目标。到2027年，铝工业高质量生长取得积极效果，工业生态体系构建取得积极进展，形成较为完善的“铝资源开发—金属冶炼/非金属应用—精深加工”铝工业链，工业生长条理和竞争力明显提升，铝工业规上工业总产值达800亿元以上，为全国重要的资源精深加工基地建设提供有力支撑。到2035年，铝工业高质量生长取得显著效果，工业生态体系构建取得重要进展，铝工业链越发完善，工业生长条理和竞争力进一步提升，建玉成国重要的铝精深加工基地。
二、培育精深加工工业集群
依托铝资源禀赋和工业基础，加大铝制轻量化质料、中高端合金制品、非金属质料等研发与生产，强化工业配套和生产供应能力建设，完善铝工业链条，培育铝精深加工工业集群。到2027年，建成2至3个两百亿级铝工业集群、1个百亿级铝基质料工业集群；力争全省铝材加工能力达200万吨/年以上，原铝（铝液）就地转化率达95%以上。
（一）培育打造铝制装备轻量化质料工业集群。围绕建设完善“原铝（铝液）—装备轻量化质料—装备制造—拆解金属接纳利用”为代表的铝制装备轻量化质料生产及接纳利用工业链条，以清镇经开区、兴仁经开区等为重点，围绕高端装备制造，积极生长用于大飞机、高铁、船舶、海洋工程等领域的高端铝合金质料；围绕汽趁魅整车制造配套和现有工业基础，大力生长车身、发动机、传动系统、轮毂等汽车用铝型材，提升铝制汽车轻量化质料供应水平，提高汽车用板材、型材、管材及高性能铸铝等的配套能力。（省工业和信息化厅、省生长革新委、省科技厅、省投资增进局等部分，各市县人民政府，以下均需市县人民政府落实,不再列出）
（二）培育打造铝制中高端合金制品工业集群。围绕建设完善“原铝（铝液）—中高端铝合金及制品—终端产品—废铝接纳利用”为代表的铝合金质料、制品生产接纳工业链条，以兴仁经开区、水城经开区等为重点，大力生长全铝家装、铝制电力线缆、家用电器等高附加值产品，推进中间产品向终端产品转化；大力生长工业铝型材和电子、包装和印刷用铝材等生产项目。支持遵义宁静（苟江）经开区、清镇经开区、炉碧经开区依托现有工业基础，大力生长铝箔、铝线、铝管、铝型材等系列产品，推进铝工业链向中高端延伸。（省工业和信息化厅、省生长革新委、省科技厅、省投资增进局）
（三）培育打造铝基非金属质料工业集群。围绕构建“铝土矿/氧化铝—铝基质料—精深加工终端产品”等为代表的铝基质料工业链条，支持清镇经开区、遵义宁静（苟江）经开区、炉碧经开区等开发区，加速建设适用于陶瓷基片、传感器等领域的高纯氧化铝项目，提升产品附加值和就地转化率。以“务川—正安—道真”铝资源富集区、清镇经开区等为重点，有序建设陶粒、含镓高性能结构质料等项目，加速提升硫酸铝、氯化铝等化工质料生产能力；合理结构人造刚玉、耐火质料、氟化铝等项目。支持道真铝基新质料工业园项目建设。（省工业和信息化厅、省生长革新委、省科技厅、省投资增进局、省自然资源厅）
三、优化调解工业规模结构
严格落实国家产颐魅政策，优化调解工业规模结构，提升资源综合利用水平，坚持氧化铝规�；疚榷�，电解铝产能合理适度，再生铝规模有序提升。着力培育壮大市场主体，强化重大工业项目投资建设，推动构建工业生态体系。到2027年，力争全省氧化铝就地转化率达70%以上，再生铝占原铝（铝液）供应量的比重提高到20%以上。培育百亿级规模龙头企业1户以上，十亿级主干企业15户以上，新增“专精特新”企业5户以上。
（一）推进铝资源高效开发。全力推进“富矿精开”，强化铝土矿规�；⒗�，依法严格铝资源开发准入，支持优强企业通过股权投资、收购等方法，整合省内铝土矿资源，提高资源开收罗中度。依法严厉攻击以探代采、无证开采等不法开采行为。拓展中低品位铝土矿利用途径和效益，逐步提高高品位铝土矿就地利用水平。依法依规推动落后铝土矿产能退出。（省自然资源厅、省生态情况厅、省工业和信息化厅）
（二）严格氧化铝准入要求。审慎决策拟新建、扩建氧化铝项目，要组织开展专项论证，引导企业配套建设电解工序和赤泥处理装置，满足铝行业规范条件，并严格落实工业、土地、宁静、环保、能效、质量等相关执规律则和政策要求，增强项目建设全历程监管。新建、扩建氧化铝项目原则上应具有与产能相匹配的铝土矿资源。（省生长革新委、省工业和信息化厅、省应急厅、省生态情况厅、省自然资源厅、省能源局）
（三）合理控制电解铝产能。严格执行国家产颐魅政策，严禁违规新增电解铝产能。对确有须要建设的电解铝新（改、扩）建项目，支持各地适量引入电解铝产能指标，按程序制定通告产能置换计划，依法依规治理项目种种批建手续。勉励电解铝企业实施跨区域、跨所有制兼并重组。支持各地依法依规处理电解铝企业遗留问题。勉励电解铝企业接纳高效低耗、情况友好的大型预培电解槽技术，支持400KA以下电解槽有序退出。（省工业和信息化厅、省生长革新委、省投资增进局、省生态情况厅、省自然资源厅、省国资委）
（四）有序结构再生铝项目。支持清镇经开区、兴仁经开区、水城经开区、遵义宁静（苟江）经开区、炉碧经开区等开发区，充分论证外地区废铝资源、供应包管、物流运输条件，有序结构再生铝建设项目。完善废旧铝材接纳体系，依托清镇经开区、遵义宁静（苟江）经开区等重点园区结构废铝接纳、分拣、拆解一体化预处理基地，提高铝资源接纳效率和集约化水平。（省生长革新委、省商务厅、省工业和信息化厅、省投资增进局、省生态情况厅、省市场监管局）
（五）培育壮大市场主体。围绕铝工业优强企业，增强政策、资金、资源支持力度，推动向下游工业延伸，培育打造行业龙头企业，积极谋划储备一批铝精深加工重点招商项目。增强铝工业上下游配套衔接，推动氧化铝、电解铝生产企业与上下游企业配套协作，签订中恒久供货协议，提高抵御价格危害能力，提升供应链稳定性和竞争力。深入实施中小企业“星光”行动，强化主干企业发动引领，增进下游中小微企业生长，培育打造一批铝工业“专精特新”企业。（省工业和信息化厅、省商务厅、省投资增进局、省市场监管局、省财务厅、省国资委）
四、加速推进工业数字化智能化革新
探索运用工业互联网、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术与铝工业融合生长，统筹推进智能矿山和智能工厂建设，建立具有工艺流程优化、动态排产、能耗治理、质量优化等功效的智能生产系统，构建全工业链智能制造体系。到2027年，力争矿山数字化率提高50%，冶炼及加工领域智能工厂普及率抵达40%以上，生产效率提高25%以上。
（一）推动智能矿山建设。勉励矿山应用智能凿岩台车、智能锚杆台车、智能铲运机、智能卡车、智能装药车等具备自主行驶与自主作业功效的采矿装备进行开采作业，支持矿山智能生产系统建设，推动矿山资源数字化、挑撰生产智能化、宁静治理集成化。推广成套智能化协同采矿技术体系与主体装备，集成空间信息、情况信息和定位导航信息，引导企业建设数字化矿山并开展行业示范。（省工业和信息化厅、省大数据局、省应急厅、省生态情况厅、省市场监管局）
（二）加速企业数字赋能。积极引导企业开展生产历程智能化革新升级，支持企业装备与生产智能化，推广应用智能传感器、AI大模型等数字化工具。勉励建立重点环节实时监控、异常工况预警、全流程动态监测、智能处理等自主可控系统，推动机械化换人、自动化减人、智能化无人生产治理，凭据“机械换人—数字化车间—智能工厂”梯次培育路径，打造一批数字车间、智慧工厂。（省大数据局、省工业和信息化厅、省市场监管局）
（三）构建工业数字平台。支持接纳物联网、大数据等信息化手段开展信息收罗、数据剖析、流向监测、财务治理，增强对全工业链周期数据的智能化收罗、治理与应用。勉励建立铝行业互联网大数据平台，推动主要用能设备、工序等数字化革新和上云用云，增进上下游信息共享、资源共享、利益共赢。（省大数据局、省工业和信息化厅、省市场监管局）
五、推动工业绿色立异生长
推进科技立异和结果转化，强化共性技术攻关，提高节能降耗水平，推动工业转型生长。到2027年，赤泥综合利用水平有效提高，电解铝企业能效标杆水平以上产能比例抵达70%，铝行业能效基准水平以下产能实现清零。
（一）提高科技研发能力。强化企业立异主体职位，落实研发用度加计扣除等优惠和专项帮助政策。支持构建开放协同高效的共性技术研发平台，增强铝工业重点实验室、技术立异中心、工程技术中心建设，推动科技结果转化和工业化，提升企业立异研发能力。支持科研院所、立异型企业和科研团队，运用技术立异和研发结果开展工程测试、中试和结果孵化。（省科技厅、省工业和信息化厅、省生长革新委、省财务厅）
（二）增强技术研发攻关。开展氧化铝行业降碱增效行动，推进碱接纳利用，增进赤泥减量化、无害化和资源化。探索制定赤泥无害化排放标准，推进赤泥中镓、钪等稀贵金属接纳利用，研发降低赤泥放射性技术。突破赤泥规�；⒐ひ祷靡际跗烤�，推动赤泥综合利用项目实施。加速推进铝土矿共伴生资源特别是锂、镓等“三稀”资源的综合利用和要害技术攻关。支持企业积极开展铝土矿脱硫、电解铝节能降耗和高强、高导、耐高温“三高”铝合金等质料研爆发产和应用技术研究。（省生态情况厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省生长革新委、省应急厅、省能源局）
（三）提升节能降耗水平。依法严格执行节能评估审查、情况影响评价、水资源论证和节水评价，推动生产环节节能减排新技术研发应用，推广余热余压利用、中水回用、循环水利用等技术，推进绿色工厂建设。加大铝及铝加工企业工业专项节能监察力度，健全节能降碳监管体系。推进铝行业清洁生产。坚持依法依规和自愿退出相结合原则，引导低效产能加速退出。推行热电联产、漫衍式能源及光伏储能一体化系统应用，提高企业绿电占比。（省生长革新委、省生态情况厅、省水利厅、省工业和信息化厅、省能源局）
（四）生长绿色低碳技术。聚焦铝行业绿色低碳要害技术，推进生产制造工艺革新和设备革新。推广低品质铝资源高效利用技术、拜耳法间接加热强化溶出技术、先进流态化焙烧等氧化铝生产技术，电解铝生产推广新型阴极结构、新型导流结构、高阳极电流密度超大型铝电解槽、铝电解槽侧部散热余热接纳等先进低碳工艺。加大绿色低碳技术立异应用力度，勉励企业实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造等技术示范工程，引领行业绿色低碳生长。（省工业和信息化厅、省科技厅、省生长革新委、省生态情况厅）
六、强化要素包管支撑
（一）建立完善协作机制。省工业和信息化厅牵头会同省有关部分，形成联合推进机制，增强事情协力，切实抓好支持铝工业高质量生长各项政策落地见效。建立完善重点项目省市县三级分类帮扶推进机制，将铝工业重大项目列入省级重点项目名单，加大入企走访力度，增强项目治理和跟踪效劳，配合支持铝工业加速生长。（省工业和信息化厅、省财务厅、省生长革新委、省应急厅、省科技厅、省投资增进局、省商务厅、省生态情况厅、省能源局、省大数据局、省市场监管局、省自然资源厅、省税务局、省委金融办、省人力资源社会包管厅、省国资委）
（二）增强要素资源包管。落实国家和省关于节约能源相关执规律则划定以及电解铝行业电价浮动政策，全力包管电解铝企业用电需求。探索跨区域实施水电交易，勉励将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易，支持运用长协煤指标配额用于煤、电、铝三方联营交易体系。坚持用地随着项目走，对铝精深加工等重大招商引资项目用地需求应保尽保。用好《西部地区勉励类工业目录（2020年本）》贵州省新增铝及铝精深加工产颐魅政策红利，落实勉励类企业所得税优惠政策；落实再生铝企业资源综合利用增值税即征即退政策。（省生长革新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省生态情况厅、省自然资源厅、省市场监管局、省税务局、省能源局）
（三）加大财务金融支持。积极争取中央相关专项资金，发挥工业和信息化生长专项等省级相关专项资金、地方政府专项债券、政府投资基金以及省工业担保公司等作用，多渠道支持铝精深加工重点园区、重大项目、研发平台等建设。支持企业积极申报列入国家工业基础再造、自主立异、新质料首批次应用包管赔偿机制等专项计划。勉励金融机构凭据危害可控、商业可连续原则，重点支持铝工业链主干企业革新生长，支持铝精深加工、再生铝、铝土矿共伴生资源利用等项目加速建设，支持切合兼并重组、产能置换和产颐魅政策要求的电解铝项目建设。支持相关地区制定专项政策步伐，加大对再生铝工业的帮助力度。（省委金融办、省财务厅、人行贵州省分行、贵州银保监局、贵州证监局、省生长革新委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省税务局）
（四）连续优化营商情况。用好“朱紫效劳”品牌，深入推进“放管服”革新，营造良好营商情况。要加大招商引资事情力度，对重点企业和重大项目，可接纳一事一议、一企一策等方法，增进龙头企业培育和重大项目落地。探索建立铝精深加工工业人才及重大工业项目互动招引机制，加大对工业中高级领军人才和立异团队引进培养力度，壮大铝精深加工工业技术人才步队。省有关部分要加大铝工业帮助力度，各有关市（州）可结合实际制定配套政策步伐，为推动铝工业高质量生长营造良好情况。（省投资增进局、省工业和信息化厅、省生长革新委、省商务厅、省市场监管局、省人力资源社会包管厅、省教育厅）
